发改委:中国电价改革取得重要、突破性进展

这些项目的上网电价可以达到CNY1.15($0.17)/kWh，是中国最近大多数光伏拍卖平均电价的2.3倍。

对未按照规定时间完成项目建设的，将取消其已分配的规模指标。对未按照实施方案要求开展项目建设的，将取消其已分配的规模指标。

湖北省能源局2016年11月21日。根据竞争比选结果，将50万千瓦规模指标分配到竞争比选排序的前24个项目(见附件)。各市、州、直管市、神农架林区发展改革委(能源局、办)，各有关县、市、区发展改革局(能源局、办)：按照《国家发展改革委国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源〔2016〕1163号)、《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》(国能新能〔2016〕166号)要求，我局委托湖北省工程咨询公司组织开展了2016年普通光伏电站竞争比选工作，经公示、复核后，公布了竞争比选结果而熊猫电站的启动，则是《巴黎协定》从倡议到落实、由概念到行动的有力实践，也是参与方积极应对气候变化、履行社会责任的生动体现。其中，熊猫的黑色部分由单晶组件组成，供应商为隆基股份旗下的乐叶光伏。

COP22是《巴黎协定》正式生效后的第一次缔约方大会，旨在为落实协定提出具体行动方案。大 同熊猫电站的装机规模就是100MW，由招商新能源旗下的联合光伏集团投资建设。未来，他们将努力实现高效组件产品的平价供应，通过为客户平价供应高功率高可靠性的光伏组件，有效降低客户在电站项目建设期的投入，显著提升电站运营期的长期发电收益。

同时它还能够适应全球不同电网的各类恶劣工况，能够提升光伏电站的并网性能，具有更好的安全性和稳定性。据了解，目前在我国以华为为代表的智能光伏电站解决方案居全球领先水平。十三五时期光伏产业发展最基本的任务是技术进步、产业升级。另一方面随着光伏发电成本的下降，更应关注光伏应用的创新。

通过并购，汉能现已经掌握铜铟镓硒、非晶硅-锗、非晶硅-纳米硅等7条全球领先的薄膜技术路线，薄膜光伏组件量产转化率已达到15.5%，研发转化率最高已达18.1%。由此可以看出，这些领域的开发应用对光伏产业的发展具有十分重要的意义。

其实，近几年来，国家出台的关于促进光伏产业健康发展的一系列政策措施，目的就是为了助推光伏产业转型升级发展。相比于多晶硅，单晶硅具有转换效率高的特点。晋能集团在提升多晶硅电池转换效率方面则取得了显著成绩。如今，在我国，以汉能为代表的一大批光伏企业正在不断的进行技术创新，势必将加速中国光伏产业转型升级的进程。

据了解，截至目前，晋能科技实现了高效多晶、PERC等领先技术的布局。2015年我国度电成本已降到约0.8元/千瓦时。数据显示，2007～2014年，我国电池组件成本下降了近10倍，太阳能电池效率提升了1.4%，2014年底我国光伏发电相比于2007年成本下降了10倍以上。因此，智能光伏电站的应用将是今后发展的重点方向，主要是因为智能电站实现了光伏电站生命周期从建站，到后期设备选型、发电量预测、智能化清洗分析、高效监控管理、智能评估/诊断/预警、多维度决策分析、报表功能的高效管理与运维。

目前我国光伏电站及关键设备技术已达到国际先进水平，并促进我国光伏电站建设成本和上网电价大幅下降时间越来越少，压力越来越大，不可控和预料之外的影响因素却越来越多。

基于对项目投资经济性的考量，以及一些不可控的外在因素的影响，部分示范项目最终决定调整技术方案、调整储热时长、甚至迫不得已寻求改换场址，这都成为可研修编的诱因。不过，这次的可研工作相对示范项目申报之时要更为严肃认真，而主要的工作内容也集中于对原可研报告进行修编，以完善项目实施方案，拿出一个更具说服力的结果以帮助获得投资，也在工程层面更好地指导项目的实际建设。

在动辄十亿级别以上的项目总投资上，项目方更需要一个更为贴近实际的可研报告作为说服自己或意向投资方投钱进去干的理由。多方面因素影响下 部分项目仍在修编可研2015年9月30日，孕育长达两年之久的示范项目建设通知正式下发，而示范项目的申报和评审工作在11月16日左右即全部完成，在一个多月的时间内，涌现出了多达109个申报项目，而其中绝大多数项目并未做过详尽的前期工作，甚至有不少临时拼凑攒出来的项目。从项目进度上来看，这些项目的推进进度已落后很多。主要原因是在申报示范项目时这些项目并未做充分的前期工作，也未能在当时短暂的时间内完成项目可研编制，在项目名单落地后才正式着手开展。大多数项目可研将收口 明年四月将迎开建潮在光热发电行业，可研报告完成后，项目业主一般会委托电力规划设计总院或水电水利规划设计总院组织专家组对可研报告进行评审,并提出修改意见，这一工作称之为可研审查。除了已开工建设的项目外，完成可研收口的项目预计将很快进入主设备采购和初步设计阶段，并于2017年4月份正式开建。

可以预料，2017年4月，在示范项目所在地的五省区，光热项目的建设大潮将全面展开。第三，包括国家发改委电价政策对4小时最低储能时长的限制等一些不可控外在因素的影响使项目方不得不变更可研方案。

可研审查结束后，可研报告编制单位据审查意见对项目的技术方案进行进一步的修改、优化与完善，然后再次进行可研审查，这一环节称之为可研收口，可研收口完成则意味着一个项目的可研工作全部完成，可据此开展项目的初步设计和后续工作。首批20个示范项目除极个别项目确定不进行可研审查或收口外，其余项目均将进行可研审查或收口。

一般情况下，在可研收口完成后，项目的初步设计和部分招标工作也将随之展开，当然，对以自有技术投入项目开发的业主方来说，因其自身对技术的了解程度更深，其可以自主安排项目的进程，可研审查对这类业主而言在技术层面的指导意义也并不太大。其中，西北电力设计院哈密50MW熔盐塔式项目已于11月7日完成可研收口，中核龙腾乌拉特100MW项目已于11月14日完成可研收口、北京国华电力玉门100MW熔盐塔项目和中海阳玉门东镇50MW槽式项目已于11月18日完成可研收口。

除了前期准备充分并已进入建设阶段的示范项目，包括中广核德令哈50MW槽式电站、首航节能敦煌100MW熔盐塔式电站和中控德令哈50MW熔盐塔式电站外，今年年底前，大多数示范项目都计划完成可研收口等前期工作，随后进入初步设计和主设备的招标阶段，以期于2017年4月份大地回暖之际，进入集中建设阶段。如国电投德令哈135MW塔式项目已确定由水工质塔调整为熔盐塔，储能时长也随之变更，为此进行的可研修编工作目前仍在进行。总的来看，部分项目之所以至今仍在编制或修编可研报告，其原因在于三个方面，第一，在示范项目落地前这些项目的可研工作不够完备。另据了解，达华工程尚义50MW塔式项目的技术路线目前也在比较论证过程中，也有可能由水工质塔调整为熔盐塔。

事实上，绝大多数项目申报方在当时抱的更多的也只是尝试一下，中了再说的心态。在投还是不投的抉择中，在如何配置项目实施方案方能实现最优经济效益的考量中，项目的可研是基础。

在过去的两个多月内，20个示范项目的推进进度已被逐步拉开。而这一让国际光热发电行业看起来颇为宏伟的目标的实现，最终依然需要落到当下的每一步。

在经过为期仅约一周的评审环节后，评审专家组根据项目的前期工作成熟度、技术先进性、主要关键设备来源、企业投资能力、经济性五个层面从中筛选出了20个相对优秀的项目，但这并不能确保其中所有入选项目申报递交的实施方案均具有可行性。另外，包括北方联合电力乌拉特50MW菲涅尔式光热发电项目、西北勘测设计研究院共和50MW熔盐塔式项目、玉门鑫能50MW熔盐塔式电站等在内的多个项目也即将进行可研审查或收口。

以西北电力设计院和华北电力设计院为代表的两大光热项目可研承担单位的工作量陡增。据CSPPLAZA记者多方了解，截至目前，大约5个左右的示范项目仍在编制或修订可研报告，刨除前文所述已在建的三个项目外，另外绝大多数项目都已完成了可研报告的编制工作，或已完成可研收口，或即将进入可研审查或收口阶段。今天，距离这一节点还剩下不足26个月。同时，另有极少数项目现阶段仍在进行可研的编制工作。

在今年9月份示范项目电价和名单正式落地后，绝大多数拿到示范路条的业主方才开始认真审视其项目的可行性研究工作。第二，以国企为投资主体的业主方需要更具说服力的可研报告为其投资决策作参考。

2018年12月31日，国家发改委设定的这一时间节点在首批20个示范项目业主心中频繁地进行着倒计时。这是某项目业主方近两个多月来工作心态的真实写照，却正代表了一种普遍现象。

从理论上来看，可研报告编制是必须的，但可研审查以及可研收口都不是项目开工建设的必要条件，但在实际操作层面，一般情况下，项目业主方都希望组织对可研报告进行审查，以发现问题并解决问题，更好地指导项目建设。在有限的时间内，中国欲求创造光热发电项目开发史上更多无限的可能。